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一、政策機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建 "區(qū)域中心 + 網(wǎng)點(diǎn)" 閉環(huán)體系

2025 年 6 月 1 日，全國(guó)首個(gè)省級(jí)動(dòng)力電池回收專項(xiàng)規(guī)范《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》正式實(shí)施，三個(gè)月來已構(gòu)建起 "區(qū)域中心 + 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)" 的層級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，有效破解了此前行業(yè)普遍存在的 "散、亂、低" 困境。作為新能源汽車保有量達(dá) 140.2 萬輛（2024 年底數(shù)據(jù)）的汽車大省，四川曾面臨嚴(yán)峻的回收難題 —— 過去 80% 的廢舊動(dòng)力電池流向廣東、河南等地，本地正規(guī)回收企業(yè)普遍 "吃不飽"，而小作坊非法拆解導(dǎo)致的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。

《辦法》的制度突破在于確立 "應(yīng)收盡收、就近回收、就近利用" 的目標(biāo)，通過 "區(qū)域中心 + 網(wǎng)點(diǎn)" 模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。在成都、綿陽、南充等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立的區(qū)域中心，作為集回收、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)、拆解于一體的綜合體，承擔(dān)著 "心臟" 功能。以金堂縣區(qū)域中心為例，其整合長(zhǎng)虹潤(rùn)天能源等企業(yè)資源，配備專業(yè)拆解線和電池健康檢測(cè)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)日均 500 組電池的規(guī)范處理。而在 700 個(gè)中心鎮(zhèn)布局的回收網(wǎng)點(diǎn)，則依托縣域商業(yè)體系，將回收觸角延伸至新能源汽車保有量較高的社區(qū)和維修網(wǎng)點(diǎn)，形成 "15 分鐘回收圈"。

這種制度設(shè)計(jì)巧妙銜接了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求車企、電池企業(yè)必須自建或委托建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，并將動(dòng)力電池編碼、流向等信息錄入國(guó)家溯源平臺(tái)。政策實(shí)施后，四川正規(guī)回收渠道的電池接收量環(huán)比增長(zhǎng) 120%，過去困擾行業(yè)的 "回收無門" 與 "無處交投" 矛盾得到根本性緩解。正如四川省經(jīng)信廳副廳長(zhǎng)曾吉明所言，這套體系通過 "企業(yè)化運(yùn)行 + 政府監(jiān)管" 的雙重保障，既確保了市場(chǎng)活力，又守住了環(huán)保底線。

二、資源循環(huán)升級(jí)：產(chǎn)能利用率與回收率雙突破

政策紅利正快速轉(zhuǎn)化為資源循環(huán)效能。實(shí)施三個(gè)月后，四川梯次利用企業(yè)產(chǎn)能利用率從政策實(shí)施前的不足 50% 躍升至 75%，長(zhǎng)虹潤(rùn)天能源等兩家省級(jí)規(guī)范企業(yè)的 200MWh 梯次電池生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)出的儲(chǔ)能電池模塊成功應(yīng)用于四川電網(wǎng)的調(diào)峰項(xiàng)目。這一轉(zhuǎn)變?cè)从诨厥樟康姆�(wěn)定供給 —— 區(qū)域中心通過集中收儲(chǔ)，使企業(yè)獲得持續(xù)原料來源，破解了過去 "饑一頓飽一頓" 的生產(chǎn)困境。

在材料再生領(lǐng)域，自貢同發(fā)榮、四川贛鋒鋰業(yè)等企業(yè)的濕法冶金生產(chǎn)線創(chuàng)造了鋰、鈷、鎳綜合回收率超 98% 的行業(yè)標(biāo)桿。技術(shù)團(tuán)隊(duì)采用太原理工大學(xué)研發(fā)的分子篩離子交換技術(shù)，在 5 分鐘內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)鈷離子 95% 以上的選擇性分離，而鋰離子則完整保留于溶液中，這種精準(zhǔn)分離工藝使貴金屬損耗率控制在 2% 以內(nèi)。四川蜀礦環(huán)鋰科技的三元鋰再生線更是實(shí)現(xiàn) "變廢為寶"，每年可從 5 萬噸廢舊電池中提取 1.2 萬噸碳酸鋰當(dāng)量，相當(dāng)于減少 150 平方公里鋰礦開采。

值得關(guān)注的是，《辦法》對(duì)梯次利用與再生利用實(shí)施分類管理：梯次利用產(chǎn)品需通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，主要用于儲(chǔ)能電站、低速電動(dòng)車等場(chǎng)景；再生利用則重點(diǎn)控制污染排放，要求廢水、廢氣處理設(shè)施與主體工程同步運(yùn)行。這種精細(xì)化管理使四川回收產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，環(huán)保達(dá)標(biāo)率保持 100%，徹底改變了公眾對(duì)回收行業(yè) "高污染" 的刻板印象。

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)：從 "外流散收" 到 "閉環(huán)循環(huán)"

動(dòng)力電池回收正在重塑四川鋰電產(chǎn)業(yè)格局。過去三個(gè)月，省內(nèi)廢舊電池本地化處理率從 20% 提升至 65%，宜賓、成都等鋰電產(chǎn)業(yè)集群初步形成 "原料 - 制造 - 回收 - 再生" 的全生命周期閉環(huán)。在宜賓動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)，寧德時(shí)代四川基地產(chǎn)生的廢電池直接輸送至隔壁的回收車間，經(jīng)拆解提煉后，再生材料重新用于電池生產(chǎn)，物流成本降低 40%，碳排放量減少 35%。

政策激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用。四川省對(duì)新能源公交車更換動(dòng)力電池給予每車 4.2 萬元補(bǔ)貼，明確要求更換的舊電池必須交售給規(guī)范回收企業(yè)。這一政策推動(dòng)成都、綿陽等市的公交集團(tuán)建立 "以舊換新" 臺(tái)賬，僅成都公交就移交退役電池 2300 余組，帶動(dòng)專業(yè)回收量增長(zhǎng) 80%。財(cái)政杠桿還撬動(dòng)了社會(huì)資本投入，贛鋒鋰業(yè)、蜀礦環(huán)鋰等企業(yè)在達(dá)州、遂寧新建的再生利用項(xiàng)目總投資超 15 億元，預(yù)計(jì) 2026 年投產(chǎn)后將新增 10 萬噸再生電池材料產(chǎn)能。

這種產(chǎn)業(yè)重構(gòu)帶來顯著的資源安全效益。按當(dāng)前 98% 的回收率計(jì)算，四川每年可從廢舊電池中回收鋰資源約 8000 噸，相當(dāng)于 20 個(gè)中型鋰礦的年產(chǎn)量，能滿足省內(nèi) 15% 的動(dòng)力電池原料需求。中國(guó)工程院吳鋒院士團(tuán)隊(duì)評(píng)估認(rèn)為，四川模式通過 "制度規(guī)范 + 技術(shù)創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè)協(xié)同" 的三重保障，為破解動(dòng)力電池回收的 "規(guī)模陷阱" 提供了可復(fù)制的省級(jí)方案。隨著后續(xù) 700 個(gè)中心鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全面建成，四川有望在 2026 年實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池 100% 規(guī)范回收，真正打造鋰電產(chǎn)業(yè)的 "綠色閉環(huán)"。

從政策實(shí)施三個(gè)月的成效來看，四川不僅實(shí)現(xiàn)了回收量與利用率的雙提升，更通過制度創(chuàng)新重新定義了動(dòng)力電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。當(dāng)區(qū)域中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)與車企的生產(chǎn)信息實(shí)時(shí)互通，當(dāng)再生材料的純度達(dá)到原生材料標(biāo)準(zhǔn)，這條從退役電池到新電池的 "重生之路"，正成為四川建設(shè)世界級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。